中宣部电影局、人力资源社会保障部养老保险司相关负责人
就电影行业享受缓缴社会保险费等纾困政策答记者问
近日，人力资源社会保障部等部门印发了《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发〔2022〕31号，以下简称《通知》）。中宣部电影局、人力资源社会保障部养老保险司相关负责人就电影行业享受缓缴政策有关问题回答了记者提问。
1、问：《通知》把“广播、电视、电影和录音制作业”纳入扩大实施缓缴政策的困难行业范围，是仅包括电影制作行业，还是也可以惠及电影领域的其他细分行业呢？
答：《通知》中的缓缴社保费政策扩围行业，是根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）确定的。按照《2017国民经济行业分类注释》，“广播、电视、电影和录音制作业”涵盖了电影制作、发行和放映行业，主要包括电影摄制服务、电影配音翻译服务、电影动画制作服务、电影拍摄基地服务、数字电影节目制作，影片发行服务、电影进出口交易服务，电影院线放映服务、普通影院放映服务、露天影院放映服务，等等，基本涵盖了电影产业链的各主要细分行业。
2、问：电影企业可以享受怎样的缓缴社保费政策呢？
答：《通知》有两条缓缴政策，一是广播、电视、电影和录音制作业所属的困难电影企业，可申请缓缴企业养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。二是对不属于广播、电视、电影和录音制作业的中小微电影企业以及以单位方式参保的其他非企业电影单位，如果是处在疫情影响严重地区，且生产经营出现暂时困难，也可以申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底。符合条件的电影企业可以自愿申请缓缴一定期限的社保费，缓缴期间免收滞纳金。
3、问：电影企业还有哪些社保纾困政策可以享受？
答：除了缓缴社保费政策，《通知》还明确要进一步发挥失业保险稳岗作用，人力资源社会保障部等部门近日印发的《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发〔2022〕23号），也提出了失业保险的一系列支持政策，各类电影企业可进一步查阅了解、按需申请。
4、问：缓缴期间，员工的权益能否得到保障？
答：申请缓缴社会保险费的企业，要依法履行代扣代缴职工个人缴费义务。不得因缓缴社会保险费，影响职工个人权益。缓缴期限内，职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，企业应为其补齐缓缴的养老保险费。缓缴失业保险费不影响企业享受阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策、不影响参保职工享受技能提升补贴政策、不影响参保失业人员享受失业保险金或失业补助金等相关待遇。缓缴工伤保险费不影响企业享受阶段性降低工伤保险费率政策和职工享受工伤保险待遇。
5、问：电影企业具体应当如何申请享受上述社保纾困政策？
答：《通知》要求各省份要在确保养老金等各项社会保险待遇按时足额发放的基础上，制定本省的具体实施办法，明确实施程序、缓缴期限、困难企业和受疫情影响严重地区认定标准、审批流程和工作机制等，要简化企业申报流程，方便企业办理。同时，各级电影主管部门将加强与各地社保部门沟通联系，帮助电影企业向所在地社保部门咨询了解、申请办理，加大社保纾困政策的宣传和辅导力度，推动电影企业和电影从业人员应知尽知、应享尽享、应享快享，加快纾困政策措施落地生效，助力电影行业更好恢复发展。
中宣部电影局、国家税务总局货物和劳务税司相关负责人
详解电影企业如何享受增值税留抵退税政策
近日，《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号）、《财政部 税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》（2022年第21号公告）等陆续发布，明确“进一步加大增值税留抵退税政策力度”，提出将文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入相关政策范围。哪些电影企业可享受全额留抵退税？政策具体纾困效果如何？针对电影行业关于该项政策普遍关心的问题，中宣部电影局、国家税务总局货物和劳务税司相关负责人进行详细解答。
——哪些电影企业可享受增值税全额留抵退税政策？
税务总局货劳司相关负责人介绍，按照今年3月21日出台的小微企业留抵退税政策相关规定，电影企业中的小微企业可以享受全额留抵退税政策，即小微企业自4月1日起可按月申请退还增量留抵税额；微型企业自4月1日起可一次性申请退还存量留抵税额，小型企业自5月1日起可一次性申请退还存量留抵税额。同时，为进一步加大对文化等行业企业政策支持，着力稳市场主体稳就业，自2022年7月起，包括“文化、体育和娱乐业”等行业的纳税人，无论小微企业或是大中型企业，均可享受上述全额退税政策。电影行业属于文化业的范畴，符合退税条件的电影企业在自愿申请的基础上，可以按规定向主管税务机关申请留抵退税。
——电影企业申请留抵退税有哪些注意事项？
税务总局货劳司相关负责人介绍，按照《财政部 税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》（2022年第21号公告）的规定，此次留抵退税政策行业扩围后，从事《国民经济行业分类》中的“文化、体育和娱乐业”以及“制造业”等13个行业业务发生的增值税销售额合计占全部增值税销售额的比重超过50%的企业，均属于全额留抵退税行业的覆盖范围。如果电影企业符合这一条件，且同时满足留抵退税的基本条件，即可按规定申请全额留抵退税。对于经审核符合条件且无风险的纳税人，税务机关将加快办理退税，确保合规经营纳税人尽早享受政策红利。
——留抵退税政策对电影企业支持效果如何？
中宣部电影局相关负责人表示，增值税留抵退税政策对于电影放映企业，特别是近年来新建电影院的扶持作用非常显著。例如浙江横店院线自有影院已享受退税7500万元，中影股份公司投资控股的影院已享受退税4200万元，江苏幸福蓝海院线自有影城预计下步可享受退税3300万元。留抵退税对于增加电影企业现金流，缓解经营压力真正发挥了“及时雨”的作用。
——下一步电影行业将如何推动政策落实？
中宣部电影局相关负责人介绍，各级电影主管部门将与税务部门加强沟通联系、密切配合，认真落实让市场主体应知尽知、应享尽享要求，通过全国电影院线、各大影投公司、电影行业协会，把留抵退税政策要点传达至电影放映全行业，确保没有一家电影院因为信息遗漏错过政策红利。同时，将积极协助税务部门细化实化、精准施策，为广大电影企业办理退税业务提供便利。
